L'Espace Géographique, n° 2, 1976, 74-82. Doin, 8, place de l'Odéon, Paris-VP.

Concepts pour l'analyse des

RELATIONS ENTRE FINANCES COMMUNALES

ET CROISSANCE URBAINE

Jean BOUINOT

Centre de Formation Permanente, Université de Paris-I

AMENAGEMENT URBAIN

CROISSANCE URBAINE

FINANCES LOCALES

POUVOIR URBAIN

LOCAL ACCOUNTANCY

TOWN PLANNING

URBAN GROWTH

URBAN POWER

RESUME. — L'analyse des interactions entre finances communales et croissance urbaine relève nécessairement de plusieurs disciplines; cet article présente un ensemble de concepts, faits et chiffres essentiels, destinés à fournir un cadre commun de référence à des approches multiples. La marge d'action des communes dépend de leur masse relative d'intervention financière, des contraintes juridiques qui pèsent sur son utilisation, enfin du partage des pouvoirs avec les autres agents urbains. La classification des investissements municipaux en fonction des différentes dimensions de la croissance urbaine est complétée par un inventaire des liaisons entre stocks urbains et flux financiers. Une dernière partie est consacrée aux caractéristiques des politiques financières et à leur adaptation aux capacités globales de croissance.

ABSTRACT. — Concepts for the analysis of the relationship between local finances and urban growth. The analysis of the interaction between local finances and urban growth draws necessarily on several disciplines; this articles presents a collection of essential concepts, facts and figures, with a view to providing a common frame of reference for different approaches. The scope which local authorities have for positive action depends on their financial influence, on the legal constraints placed on its use, and also on the division of power with other municipal agents. The classification of municipal investment by the various dimensions of urban growth is followed by a statement relating urban assets to flows of funds. The last section is devoted to the characteristics of financial policies and their adapation to the overall capacHy for growth.

L'analyse des relations entre finances communales et croissance urbaine implique le recours simultané à différentes disciplines, notamment la géographie, la sociologie et l'économie. Pour conserver une perspective d'ensemble à des approches diversifiées et respecter ainsi l'unité du sujet traité, il apparaît indispensable de les organiser autour d'un corps commun de concepts (*). Ceux-ci portent sur trois champs d'observation successifs : la masse financière dont disposent les communes et les contraintes qui pèsent

sur son utilisation ; les caractéristiques des investissements municipaux en fonction des dimensions de la croissance urbaine ; les effets des politiques financières sur le développement urbain.

(*) Cet article présente les résultats d'une recherche réalisée à l'Université de Paris I, dans le cadre de l'Action Thématique Programmée du C.N.R.S. sur les finances municipales (ATP 659901).