Le rôle du secteur public industriel
dans le système productif français :
une étude en termes d'influence productive *
André TORRE
Chargé de recherche CNRS
(LATAPSES — U.M. 42 CNRS)
Sophia Antipolis
L'importance du secteur public, et tout particulièrement des entreprises publiques industrielles, constitue l'une des caractéristiques principales de l'actuel système productif français, même si le principe d'autonomie de gestion de ces groupes peut apparaître en contradiction avec la fonction d'instrument de politique économique qui leur est souvent attribuée. Au-delà de ce paradoxe, toutefois, on peut s'interroger sur l'impact réel du secteur public industriel et sur ses capacités à exercer une influence déterminante sur l'ensemble du système productif national. Cette interrogation donne alors naissance à des réponses différentes, selon les indicateurs et les optiques retenues, ainsi que l'a montré le débat concernant les dénationalisations. On discute ainsi du rôle joué par le secteur public dans le domaine de la formation brute de capital fixe, dans le développement du commerce international, ou encore dans l'essor des politiques régionales...
L'approche ici retenue concerne les influences ou les effets d'entraînement que le secteur public industriel serait en mesure d'exercer sur la structure productive dans son ensemble, le choix des seules industries (dé)nationalisées étant motivé par le caractère invariant des autres composantes du secteur public, dont l'appartenance est rarement discutée.
Au raisonnement en termes de branches ou de groupes indépendants vient se substituer une analyse fondée sur une conception d'ensemble du système productif et des relations qu'entretiennent les unités qui le constituent. Le rôle que doit jouer le secteur public industriel ne se limite alors pas à la relance des entreprises ou des branches dans lesquelles il est implanté mais s'étend à toute les unités économiques avec lesquelles il entretient des rapports d'échange. On se propose de
* Je désire remercier les professeurs M. MOUGEOT, C. PONSARD et M. RAINELLI, ainsi que trois rapporteurs pour leurs remarques et commentaires précieux sur une version précédente de ce travail. Par ailleurs, le traitement informatique ayant permis l'obtention des résultats ici présentés a été réalisé en collaboration avec C. JOFFRES. Toutefois, cette étude ne saurait engager que ma seule responsablité.
34 REVUE D'ÉCONOMIE INDUSTRIELLE - n° 46, 4' trimestre 1988
