Comment devient-on ministre en Chine populaire ?
Jean-Pierre CABESTAN*
Nombreuses sont les études quantitatives du personnel dirigeant chinois qui prennent pour base le Comité central du parti communiste et son Bureau politique1 ou les responsables provinciaux2. En revanche, il n'existe pas à notre connaissance de travaux exclusivement consacrés au Conseil des affaires de l'État. Certes, certains ont étudié un ministère en particulier3 ; d'autres ont tenté d'analyser le milieu socio-culturel et la carrière des responsables des organisations suprêmes du parti et de l'État4. Mais aucun n'a considéré que le Conseil des affaires de l'État pût constituer un objet propre de recherche. L'idée que le Comité central détient le pouvoir réel et que le gouvernement ne peut qu'appliquer les ordres de ce dernier est sous-jacente à la plupart des études sur le personnel dirigeant chinois.
* Attaché de recherche à l'Institut de recherches juridiques comparatives du C.N.R.S.
1. Cf. notamment Donald W. Klein, « The Next Generation of Chinese Communist Leaders », The China Quarterly (CQ) n° 12, octobre-décembre 1962, pp. 57-64. Robert A. Scalapino, « The Transition in Chinese Party Leadership : A Comparison of the Eighth and Ninth Central Committees », in Scalapino éd., Elites in the People's Republic of China, Seattle, University of Washington Press, 1972, pp. 67-148. William de B. Mills « Generational Change in China », Problems of Communism, nov.-déc. 1983, pp. 16-35. Wolfgang Bartke & Peter Schler, China's New Party Leadership : Biographies and Analysis of the Twelfth Central Committee of the Chinese Communist Party, Londres, Mac Millan, 1985.
2. Frederick C. Teiwes, Provincial Party Personnel in Mainland China, 1956-1966, New York, Occasional Papers of the East Asian Institute, Columbia University, 1967. Michel Ozsenberg, « Local Leaders in Rural China, 1962-65 : Individual Attributes, Bureaucratic Positions and Political Recruitment » et Kau Ying-Mao, « The Urban Bureaucratic Elite in Communist China : A Case Study of Wuhan, 1945-65 », in A. Doak Barnett éd., Chinese Communist Politics in Action, Seattle, University of Washington Press, 1971. Cf. également les articles sur les élites infranationales et fonctionnelles de l'ouvrage suscité de Scalapino.
3. Donald W. Klein, « Peking's Evolving Ministry of Foreign Affairs », CQ n° 14, octobre-décembre 1960, pp. 28-39 ; Daniel Tretiak, « Political Movement and Institutional Continuity in the Chinese Ministry of Foreign Affairs 1966-1979 », Asian Survey vol. XX, n° 9, septembre 1980, pp. 943-963.
4. Paul Wong, China 's Higher Leadership in the Socialist Transition, New York, The Free Press, 1976,310 p.
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