Please ensure Javascript is enabled for purposes of website accessibility

Vol. 33 Núm. 2 (2018): 98, mayo-agosto
Artículos

Las organizaciones comunitarias del agua en el estado de Veracruz. Análisis a la luz de la experiencia latinoamericana

xml xml
  • Judith Domínguez Serrano,
  • Erandi Amor Castillo Pérez
Judith Domínguez Serrano
El Colegio de México
Biografía
Erandi Amor Castillo Pérez
EL COLEGIO DE MEXICO
Biografía
DOI: https://doi.org/10.24201/edu.v33i2.1756

Publicado 2018-04-20

Palabras clave

  • organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento,
  • asociatividad,
  • acceso al agua,
  • zonas rurales,
  • zonas periurbanas

Cómo citar

Domínguez Serrano, J., & Castillo Pérez, E. A. (2018). Las organizaciones comunitarias del agua en el estado de Veracruz. Análisis a la luz de la experiencia latinoamericana. Estudios Demográficos Y Urbanos, 33(2), 469–503. https://doi.org/10.24201/edu.v33i2.1756
Metrics
Vistas/Descargas
  • Resumen
    3986
  • PDF
    1281
  • En línea
    2548

Descargas

Los datos de descargas todavía no están disponibles.

Derechos de autor 2018 Estudios Demográficos y Urbanos

Creative Commons License

Esta obra está bajo una licencia internacional Creative Commons Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0.

Métrica

Resumen

México comparte con la región latinoamericana la experiencia de más de cincuenta años de gestión comunitaria del agua; sin embargo, si bien existen organizaciones constituidas para el autoabastecimiento del líquido en zonas rurales y periurbanas, éstas no han experimentado el fortalecimiento que se observa en otros países. En este artículo se presenta un análisis realizado en Veracruz, la entidad con mayor número de localidades rurales en el país, y una de las que mayor rezago tiene en la cobertura de agua potable, drenaje y alcantarillado.

En el ámbito latinoamericano, las organizaciones comunitarias de servicios de agua y saneamiento (OCSAS) han desplegado diversas estrategias para su fortalecimiento; entre ellas figura la asociatividad como punto clave para la sostenibilidad de los sistemas hídricos en el área rural, que no se observa en México pues no existen ahí las condiciones institucionales para fortalecer este tipo de organización social, que permitiría dar cumplimiento al derecho humano al agua en las zonas rurales donde el Estado no llega.

xml xml

Referencias

  1. Aguilar, A. (2011). Gestión comunitaria de los servicios de agua y saneamiento: su posible aplicación en México. México: CEPAL.
  2. Barlow, M. (2007). Blue covenant: The global water crisis and the coming battle for the right to water. Toronto: McClelland & Stewart.
  3. Bernal, A., Rivas, L. y Peña, P. (2014). Propuesta de un modelo de cogestión para los pequeños abastos comunitarios de agua en Colombia. Perfiles Latinoamericanos, 22(43), 159-184. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0188-76532014000100007&lng=es&tlng=es DOI: https://doi.org/10.18504/pl2243-159-2014
  4. CAEV. (2003). Inventario de sistemas (formato en Excel). Xalapa, Ver.: Comisión del Agua del Estado de Veracruz.
  5. CAEV. (2016). Entrevista realizada a un funcionario de la Unidad de Planeación de la Comisión del Agua del Estado de Veracruz / Entrevistador: Judith Domínguez. Xalapa, Veracruz, 19 de agosto.
  6. CAEV. (2016a). Inventario de oficinas operadoras. Sistemas urbanos y sistemas rurales. Xalapa, Ver.: Comisión del Agua del Estado de Veracruz, Subdirección de Operación y Mantenimiento.
  7. CAEV. (2016b). Comisión del Agua del Estado de Veracruz 2011-2016. Xalapa, Ver.: CAEV.
  8. Campos, M. (1994). Cólera en Veracruz (tesis para obtener el título de médico cirujano). Universidad Veracruzana.
  9. Cárdenas, J. E. (2009). Dilemas de lo colectivo: instituciones, pobreza y cooperación en el manejo local de los recursos de uso común. Bogotá, Colombia: Universidad de los Andes. Recuperado de http://www.conectas.org/arquivos-site/Cardenas%20Dilemas%20de%20lo%20Colectivo%20Cap_1.pdf
  10. Carrasco, P. y Luna, R. (2014). Fortaleciendo capacidades para un mejor acceso al agua potable y al saneamiento (Informe final). Quito, Ecuador: Programa Unificado de Fortalecimiento de Capacidades para OCSAS. Recuperado de http://www.care.org.ec/wp-content/uploads/2014/06/Libro%20Fortaleciendo%20Capacidades%2011-04-2014.pdf
  11. Casas, Cervantes, A. F. (2015). La gestión comunitaria del agua y su relación con las políticas públicas municipales. El caso del manantial de Patamburapio en el estado de Michoacán, 2009-2014. Intersticios Sociales, 10. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/ins/n10/n10a6.pdf DOI: https://doi.org/10.55555/IS.10.87
  12. Castillo Pérez, E. (2012). Elementos para la vinculación de las organizaciones de la sociedad civil: hacia una gobernanza del agua en la Zona Metropolitana de Xalapa, Veracruz (tesis de maestría, El Colegio de la Frontera Norte Tijuana, B.C.). Recuperado de http://www.colef.mx/posgrado/wp-content/uploads/2014/03/TESIS-Castillo-P%C3%A9rez-Erandi-Amor.pdf
  13. Castro, J. E. (2006). La lucha por la democratización de la gestión del agua y sus servicios [sección Aqua, vita et cultura]. Legatus. Recuperado de http://www.legatus.es/pdf/esp/agua/joseesteban.pdf
  14. Cenagrap. (2011). Yakukamay, alianza público-comunitaria: un modelo de gestión del agua. La experiencia desde el Cenagrap. Ecuador: Centro de Apoyo a la Gestión Rural del Agua Potable. Recuperado de https://issuu.com/protosngo/docs/yakukamay_sistematizacion_cenagrap_
  15. CLOCSAS. (2012). La asociatividad como estrategia en la gestión comunitaria del agua en Latinoamérica. Confederación Latinoamericana de Organizaciones Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento. Recuperado de https://drive.google.com/file/d/0B4IheHgOxmYuSG93VkF3ZFFNODQ/view?pli=1
  16. Conagua. (2009). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua. Recuperado de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/108993/DSAPAS_2009.pdf
  17. Conagua. (2011). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua. Recuperado de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/108995/DSAPAS_2011.pdf
  18. Conagua. (2012). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua. Recuperado de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/108996/DSAPAS_2012.pdf
  19. Conagua. (2012a). Sistema de Información Nacional del Agua. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua.
  20. Conagua. (2012b). Memoria documental del Programa Agua Limpia S047 2007-2012. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua.
  21. Conagua (2013). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua. Recuperado de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/108997/DSAPAS_2013.pdf
  22. Conagua. (2014). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua. Recuperado de https://agua.org.mx/wp-content/uploads/2015/09/situacion-del-subsector-agua-potable-drenaje-y-saneamiento-2014.pdf
  23. Conagua. (2015). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. México: Semarnat, Comisión Nacional del Agua. Recuperado de https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/108998/DSAPAS_2015.pdf
  24. Conapo. (2010). Índice de marginación por entidad federativa y municipio, 2010. México: Consejo Nacional de Población. Recuperado de http://www.conapo.gob.mx/en/CONAPO/Indices_de_Marginacion_2010_por_entidad_federativa_y_municipio
  25. Córdova, R., Núñez, C. y Skerritt, D. (2007). Introducción: Nuevos escenarios de la migración en México. Veracruz como parte de los flujos migratorios a Estados Unidos. En R. C. Núñez y D. Skerritt (comps.), In God we trust. Del campo mexicano al sueño americano (pp. 9-33). México, Conacyt / Universidad Veracruzana.
  26. Díaz Santos, M. G. (2014). Relaciones de poder en la gestión comunitaria del agua: el territorio y lo social como fuerzas (tesis de maestría). Flacso, México.
  27. Domínguez Serrano, J. (2010). El acceso al agua y saneamiento: un problema de capacidad institucional local. Análisis en el estado de Veracruz. Gestión y Política Pública, 29(2), 311-350. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/gpp/v19n2/v19n2a4.pdf
  28. Dupuits, E. (2014). Asociatividad y gestión comunitaria del agua en América Latina. Una construcción desde la CLOCSAS. Trabajo presentado en el Foro de los Recursos Hídricos. Recuperado de http://www.camaren.org/files/2014/08/asociatividad.pdf
  29. Escobar, C. (2015). Las asambleas comunitarias en Tlaxcala como eje de la gestión del agua: una experiencia de gobernanza colaborativa (tesis de doctorado). Flacso, México.
  30. Fenapru. (2017). Aprobación del proyecto de Ley de Servicio Sanitario Rural. Por primera vez en Chile se trabaja en una ley con participación ciudadana [nota publicada el 16 de enero en el sitio oficial de Fenapru]. Santiago, Chile: Federación Nacional de Agua Potable Rural. Recuperado de http://fenapruchile.cl/2017/01/16/aprobacion-del-proyecto-de-ley-de-servicio-sanitario-rural-por-primera-vez-en-chile-se-trabaja-en-una-ley-con-participacion-ciudadana.html
  31. Fondo para el Logro de los ODM. (2013). Lineamientos para la conformación de servicios mancomunados de agua potable y saneamiento en el Ecuador. Quito, Ecuador: Ministerio de Desarrollo Humano y Vivienda, Fondo para el Logro de los ODM.
  32. Galindo Escamilla, E. y Palerm, J. (2007). Pequeños sistemas de agua potable: entre la autogestión y el manejo municipal en el estado de Hidalgo. Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 4(2), 127-145. Recuperado de http://www.colpos.mx/asyd/volumen4/numero2/asd-08-008.pdf
  33. Galindo Escamilla, E. y Palerm, J. (2009). Las otras instituciones y el manejo eficiente del agua potable a pequeña escala: el Valle Tlazintla-Pozuelos, un caso de autogestión. Trabajo presentado en el XXXIV Simposio de Historia y Antropología, edición internacional “Tierra y agua: protagonistas de la historia”, Hermosillo, Sonora, 23 a 27 de febrero.
  34. González Méndez, M. G. (2013). El proceso de descentralización en la gestión del agua, a través de la eficiencia económica de los organismos operadores: estudio de caso en la zona centro del estado de Veracruz (tesis de maestría). Universidad Veracruzana.
  35. González, A., Chávez, L. y Silva, E. (2011). III Foro de Manejo Comunitario del Agua, del 8 al 10 de junio de 2011 (memoria). Grupo de Estudios Ambientales / Fundación Gonzalo Río Arronte, Chilpancingo, Guerrero. Recuperado de http://www.geaac.org/images/stories/DM_memoriaIIIforoAgua_010212.pdf
  36. Guaillas Medina, S. (2013). La gestión comunitaria del agua mediante la alianza público-comunitaria. Trabajo presentado en el Foro de los Recursos Hídricos. Recuperado de http://www.camaren.org/files/2013/04/articulo3.pdf
  37. Guerrero-de León, A., Gerritsen, P. R. W., Martínez-Rivera, L. M., Salcido-Ruiz, S., Meza-Rodríguez, D. y Bustos-Santana, H. (2010). Gobernanza y participación social en la gestión del agua en la microcuenca El Cangrejo, en el municipio de Autlán de Navarro, Jalisco, México. Economía, Sociedad y Territorio, 10(33), 541-567. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-84212010000200009&lng=es&tlng=es DOI: https://doi.org/10.22136/est002010147
  38. Gutiérrez Villalpando, V., Nazar-Beutelspacher, A., Zapata-Martelo, E., Contreras-Utrera, J. y Salvatierra-Izaba, B. (2013). Mujeres y organización social en la gestión del agua para consumo humano y uso doméstico en Berriozábal, Chiapas. LiminaR. Estudios Sociales y Humanísticos, 11(2), 100-113. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/liminar/v11n2/v11n2a7.pdf DOI: https://doi.org/10.29043/liminar.v11i2.225
  39. Hernández, J. A. (2016). Prossapys fases I, II, III y IV. Trabajo presentado en la mesa de trabajo Financiamiento de los sistemas de agua potable y saneamiento rural. Banco Interamericano de Desarrollo. Ciudad de México, 8 de abril.
  40. INEGI. (1990). XI Censo General y de Población y Vivienda. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Recuperado de http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/ccpv/1990/default.html
  41. INEGI. (2010). Censo de Población y Vivienda 2010. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Recuperado de http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/ccpv/2010/default.html
  42. INEGI. (2011). Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Recuperado de http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/censosgobierno/municipal/cngmd/2011/
  43. INEGI. (2013). Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Delegaciones. México: Instituto Nacional de Estadística y Geografía. Recuperado de http://www.beta.inegi.org.mx/proyectos/censosgobierno/municipal/cngmd/2013/
  44. Jackman, R. W. y Miller, R. A. (1998). Social capital and politics. Annual Reviews of Political Science, 40(3), 47-73. Recuperado de https://crcresearch.org/files-crcresearch/File/jackman_98.pdf DOI: https://doi.org/10.1146/annurev.polisci.1.1.47
  45. Jiménez, R. (2011). La gestión social del agua: el Programa K030 en el distrito de riego 061, Zamora, Michoacán, México. Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 8(3), 329-344. Recuperado de http://www.colpos.mx/asyd/volumen8/numero3/asd-11-002.pdf
  46. Krueger, R. A. (1991). El grupo de discusión: guía práctica para la investigación aplicada. Madrid, España: Pirámide.
  47. Castro, J., y Lacabana, M. (2005). Agua y desarrollo en América Latina: por una democracia sustantiva en la gestión del agua y sus servicios. Cuadernos del CENDES, 22(59), 9-15 Recuperado de http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1012-25082005000200001
  48. Ley 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave. (2001). Ley número 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave, Gaceta Oficial. Órgano del Estado de Veracruz-Llave, 29 de junio. Recuperado de http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Estatal/Veracruz/wo77106.pdf
  49. Ley 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave. Reglamento. (2002). Reglamento de la Ley número 21 de Aguas del Estado de Veracruz-Llave. Gaceta Oficial del Estado de Veracruz, 28 de octubre. Recuperado de http://legismex.mty.itesm.mx/estados/ley-ver/VER-R-LeyAguas2010_06.pdf
  50. Ley 72 de Agua y Saneamiento para el Estado de Veracruz-Llave. (1990). Decreto por el cual se expide la Ley Número 72 de Agua y Saneamiento para el Estado de Veracruz-Llave, Gaceta Oficial, 5 de junio.
  51. Lockwood, H. (2002). Mecanismos de apoyo institucional para los sistemas rurales de agua potable y saneamiento manejados por las comunidades en América Latina. Environmental Health Project (EHP). Washington, DC. Recuperado de http://www.ehproject.org/PDF/Strategic_papers/EHP%20SR-6SPANISH.pdf
  52. López, S., Martínez, T. y Palerm, J. (2013). Las comunidades en la administración de sistemas de agua potable: región de los Volcanes, Estado de México. Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 10(1), 39-58. Recuperado de http://www.colpos.mx/asyd/volumen10/numero1/asd-12-013.pdf
  53. Marín, R. (2016). Experiencias de dotación de agua en el ámbito rural en América Latina. Trabajo presentado en el Seminario El derecho humano al agua en el ámbito rural en Latinoamérica, El Colegio de México, A.C., Ciudad de México, 21 y 22 de enero.
  54. Merino, L. (2008). Conservación comunitaria en la Cuenca Alta del Papaloapan, Sierra Norte de Oaxaca. Nueva Antropología, 21(68), 37-49. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-06362008000100003&lng=es&tlng=es
  55. Merino Pérez, L. (2004). Conservación o deterioro. El impacto de las políticas públicas en las instituciones comunitarias y en los bosques de México. México: Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales / Instituto Nacional de Ecología / Consejo Civil para la Silvicultura Sostenible A.C.
  56. Mestries, F. (2006). Entre la migración internacional y la diversificación de cultivos. Los pequeños productores de café en dos localidades de Veracruz. Sociológica, 21(60), 75-107. Recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/3050/305024678004.pdf
  57. Nicolas-Artero, C. (2016). Las organizaciones comunitarias de agua potable rural en América Latina: un ejemplo de economía substantiva. Polis, 15(45), 165-189. Recuperado de https://dx.doi.org/10.4067/S0718-65682016000300009 DOI: https://doi.org/10.4067/S0718-65682016000300009
  58. Organización Mundial de la Salud (OMS). (2013). Cólera en México. Actualización. Ginebra, Suiza: Organización Mundial de la Salud. Recuperado de http://www.who.int/csr/don/2013_11_13/es/
  59. Ostrom, E. (2000). El gobierno de los bienes comunes. La evolución de las instituciones de acción colectiva. México: FCE.
  60. Ostrom, E. y Ahn, T. K. (2003). Una perspectiva del capital social desde las ciencias sociales: capital social y acción colectiva. Revista Mexicana de Sociología, 1(3), 155-233. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/rms/v65n1/v65n1a5.pdf DOI: https://doi.org/10.2307/3541518
  61. Palerm, J. (2002). Antología sobre pequeño riego. Sistemas de riego no convencionales (vol. 3). Colegio de Postgraduados. Recuperado de https://www.researchgate.net/publication/262415060_Antologia_sobre_pequeno_riego_vol_III_Sistemas_de_riego_no_convencionales
  62. Palerm, J. (2003). Memorias. del simposio El acceso al agua: un problema histórico y actual, en el marco del Congreso de Americanistas, Colegio de Postgraduados, Santiago de Chile, 14 al 18 de julio.
  63. Palerm, J. y García Blanco, R. (2003). Memorias del simposio El acceso al agua: un problema histórico y actual, en el marco del Congreso de Americanistas, Colegio de Postgraduados, Santiago de Chile, 14 al 18 de julio.
  64. Palma, R., Quesnel, A. y Delaunay, D. (2000). Una nueva dinámica de poblamiento rural en México: el caso del sur de Veracruz, 1970-1995. Apuntes sustantivos y metodológicos. En E. Léonard y E. Velázquez (eds.), El Sotavento veracruzano. Procesos sociales y dinámicas territoriales. México: IRD / CIESAS.
  65. Paré, L. (2005). Monitoreo comunitario de la calidad y cantidad del agua en la microcuenca del Pixquiac. Cartel del Instituto de Investigaciones Sociales, Universidad Nacional Autónoma de México / Sendas A.C. / Global Water Watch.
  66. Prats, J. O. (2003). El concepto y el análisis de la gobernabilidad. Instituciones y desarrollo. Instituciones y Desarrollo, 14-15, 239-269. Recuperado de https://www.ses.unam.mx/docencia/2007II/Lecturas/Mod3_Oriol.pdf
  67. Programa Agua para Siempre, Alternativas y Procesos de Participación Social A.C. (2017). Página oficial de Alternativas y Procesos de Participación Social A.C. México. Recuperado de http://www.alternativas.org.mx/index.html
  68. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. (2011). Informe sobre desarrollo humano, sostenibilidad y equidad: un mejor futuro para todos. Washington, DC: Communications Development Incorporated.
  69. Red Agua Segura. (2016). VII Encuentro de las OCSAS Latinoamericanas (nota periodística). Portal Red Agua Segura. Disponible en http://www.gestoresdeaguasegura.org/portada/2016/11/02/vii-encuentro-de-las-ocsas-latinoamericanas/
  70. Sandoval Moreno, A. (2011). Entre el manejo comunitario y gubernamental del agua en la ciénaga de Chapala, Michoacán, México. Agricultura, Sociedad y Desarrollo, 8(3), 367-385. Recuperado de http://www.colpos.mx/asyd/volumen8/numero3/asd-11-005.pdf
  71. Sandoval-Moreno, A. y Günther, M. G. (2013). La gestión comunitaria del agua en México y Ecuador: otros acercamientos a la sustentabilidad. Ra Ximhai, 9(2). Recuperado de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=46128964012 DOI: https://doi.org/10.35197/rx.09.02.e.2013.12.as
  72. Soares, D. (2007). Acceso, abasto y control del agua en una comunidad indígena chamula en Chiapas: un análisis a través de la perspectiva de género, ambiente y desarrollo. Región y Sociedad, 19(38), 25-50. Recuperado de http://www.scielo.org.mx/pdf/regsoc/v19n38/v19n38a2.pdf DOI: https://doi.org/10.22198/rys.2007.38.a556
  73. Torregrosa, A. y Kloster, K. (2006). Gestión, solidaridad y conflicto en torno al agua. El caso de Milpa Alta. En V. Vázquez, y D. Soares (coords.), Gestión y cultura del agua (tomo 2). México: Instituto Mexicano de Tecnología del Agua / Colegio de Posgraduados en Ciencias Agrícolas.
  74. Villarroel, Novoa, C. (2012). Asociaciones comunitarias de agua potable rural en Chile: diagnóstico y desafíos. Santiago, Chile: Programa Chile Sustentable.
  75. Zambrana, T. (2017). CLOCSAS: antecedentes, evolución y potencialidades. Madrid, España: Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo.
  76. Zurbriggen, C. (2014). Políticas latinoamericanas en la gestión del agua: de la gobernanza neoliberal a una gobernanza pública. Agua y Territorio, 3, 89-99. Recuperado de https://revistaselectronicas.ujaen.es/index.php/atma/article/view/1427/1218 DOI: https://doi.org/10.17561/at.v1i3.1427