مرور روایتی بر نظریه وضع خط‌مشی در سازمان‌های آموزشی: رویکردی عمل‌گرایانه

نوع مقاله : مقاله علمی پژوهشی

نویسندگان

1 دانشجوی دکتری، گروه مدیریت آموزشی دانشکده روان‌شناسی و علوم تربیتی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران.

2 استاد، گروه مدیریت آموزشی، دانشکده روان‌شناسی و علوم تربیتی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران.

3 دانشیار، گروه مدیریت آموزشی، دانشکده روان‌شناسی و علوم تربیتی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران.

4 استادیار، گروه مدیریت آموزشی، دانشکده روان‌شناسی و علوم تربیتی، دانشگاه علامه طباطبائی، تهران، ایران.

چکیده

هدف: موفقیت یا شکست هر خط‌مشی در مرحله پیاده‌سازی رقم می‌خورد؛ چرا که این مرحله، محل تلاقی خط‌مشی‌‎ها با یکایک کنشگران است. از این رو هدف این پژوهش، بررسی چگونگی وضع خط‌مشی‌‎ها در عمل است.
روش: این پژوهش با رویکرد کیفی و با استفاده از روش مرور روایتی انجام شده است. برای یافتن منابع مرتبط، کلمات‎ کلیدی «Implementation of educational policy»، «Operating the educational policy» و «policy enactment» از سال 1990 تا 2020 در پایگاه‌های اطلاعاتی«Taylor & Francis‎»، «sage»، «Scopus»، «Emerald» و «Science Direct» جست‌وجو شد. در مرحله نخست،280 منبع جمع‌آوری شد. پس از مطالعه اولیه و یافته‌های گوگل اسکولار مشخص شد که استفن جی بال پُراستنادترین فرد در حوزه خط‌مشی آموزشی است و از سال 2008 تا 2012 در زمینه وضع خط‌مشی نظریه‌پردازی کرده است. بنابراین، وضع خط‌مشی به‌عنوان مبنای نظری این پژوهش انتخاب شد. در مرحله دوم، 72 منبع مرتبط با وضع خط‌مشی انتخاب و بررسی شد. در مرحلۀ سوم، برای بررسی دقیق‌تر، 9 منبع انتخاب و بقیه حذف شدند.
یافته‌ها: برای جمع‌بندی یافته‌ها از طبقه‌بندی موضوعی استفاده شد. یافته‌ها در شش گروه موضوعیِ خط‌مشی، وضع خط‌مشی، تدقیق بافتار، کنشگران خط‌مشی، تولیدهای گفتمانی و مدلی برای تأمل در وضع خط‌مشی قرار گرفت.
نتیجه‌گیری: خط‌مشی‌ها فراتر از آن هستند که به‌صورت صفرویک اجرا شوند. آنها از طریق کنشگران مختلف در بافتارهای متفاوت و به‌صورت پیچیده وضع می‌شوند. نظریه وضع خط‌مشی، بیشتر رویکردی عملگرایانه دارد و می‌تواند به رهبران آموزشی در وضع و حتی عدم وضع خط‌مشی‌ها کمک کند.

کلیدواژه‌ها


عنوان مقاله [English]

A Narrative Review of Policy Enactment Theory in Educational Organizations: Pragmatic Approach

نویسندگان [English]

  • Mohsen Nobakht 1
  • Abbas Abbas pour 2
  • Mortaza Taheri 3
  • Hossein Abbdollahiai 3
  • Ali Khovsandi Taskoh 4
1 Ph.D. Candidate, Department of Educational Management, Faculty of Psychology and Educational Sciences, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
2 Prof., Department of Educational Management, Faculty of Psychology and Educational Sciences, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
3 Associate Prof., Department of Educational Management, Faculty of Psychology and Educational Sciences, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
4 Assistant Prof., Department of Educational Management, Faculty of Psychology and Educational Sciences, Allameh Tabataba'i University, Tehran, Iran.
چکیده [English]

Objective: The success or failure of a policy is determined by the implementation phase. Because this stage is the intersection of politics with individual actors. Therefore, the purpose of this study is to study how policies are enactment in practice.
Methods: This research has been done with a qualitative approach and using the narrative review method. To find related resources from 1990 to 2020 in Taylor & Francis, Sage, Scopus, Emerald and Science Direct databases with keywords Implementation of educational policy, Operating the educational policy "and" policy enactment "was searched. In the first phase, 280 resources were collected. After an initial study and the findings of Google Scholar, it was found that Stephen J. Ball is the most cited person in the field of educational policy; from 2008 to 2012, he theorized about policy enactment. In the second stage, seventy-two sources related to policy enactment were selected and reviewed. In the third step, eleven sources were selected for careful review and the rest were removed.
Results: Thematic classification was used to summarize the findings. Findings were divided into six thematic categories: policy, policy enactment, contextual analysis, policy actors, discourse productions, a model for Thinking of policy enactment in educational organizations.
Conclusion: This research contributes to the need for greater clarity and knowledge of the legal issues and risks of electronic project administration in the construction industry. Policies that are beyond the zero and one run; rather, they are complexly enacted by different actors in different contexts. Policy enactment theory has a more pragmatic approach and can assist educational leaders in the enactment and even not enactment policies.

کلیدواژه‌ها [English]

  • Sociology of education
  • Policy enactment
  • Educational policies
  • Interpretation and Translation
ابویی اردکانی، محمد؛ کاظمی، حمید؛ حسینی، فردین (1396). پیاده‌سازی سیستم بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد بر مبنای کارت امتیازی متوازن در مرکز تحقیقات سیاست علمی کشور. مدیریت دولتی، 9(2)، 263-282.
اشتریان، کیومرث؛ کشوردوست، سمانه؛ فراهانی، مجید (1394). اجراپژوهی در سیاست‌گذاری عمومی؛ موانع اجرای مطلوب برنامه چهارم توسعه در حوزه سلامت و فرهنگ. سیاست­گذاری عمومی، 1(2)، 17- 28.
اکبرپوران، سپیده؛ رضایی، محمد (1397). مروری بر سیاست شادی/ نشاط در مدارس ایران از ایده تا اجرا. سیاست‌گذاری عمومی، 4(2)، 121-142.
الوانی، سید مهدی؛ پورعزت، علی اصغر؛ نجابت، انیسه (1394). بررسی دلایل اثربخش نبودن عملکرد سیستم خط‌مشی‌گذاری ایران در زمینه فقرزدایی (مطالعه موردی: لایحه «فقرزدایی در کشور جمهوری اسلامی ایران»). مدیریت دولتی، 7(1)، 1-18.
پورعلی، سعید؛ فیرحی، داود (1394) تحلیل گفتمانی سیاست‌گذاری فرهنگی دولت نهم و دهم جمهوری اسلامی ایران در حوزه آموزش عالی. سیاست‌گذاری عمومی، 1(4)، 121- 140.  
خالقی، امیرحسین؛ پورعزت، علی اصغر؛ رهبر، فرهاد؛ قاضی نوری، سید سپهر (1392). تحلیل گفتمانی امر اخلاقی در سیاست‌گذاری حکومت الکترونیکی ایران. مدیریت دولتی، 5(4)، 79-100.
روشندل اربطانی، طاهر (1394). پژوهشی بنیادین در حوزه مفاهیم نظری سیاست‎گذاری رسانه‌ای. مدیریت دولتی، 7 (3)، 481-504.
سلسبیلی، نادر (1395). کاوشگری در مورد مراحل و روند تدوین سند برنامه درسی ملی جمهوری اسلامی ایران. فصلنامه تعلیم و تربیت، (219)، 93- 129.
طلایی، ابراهیم؛ انصاری، نسرین؛ پهلوان، مکرمه؛ ابوطالبی، زهرا (1395). هوشمندسازی مدرسه در ایران از سیاست‌گذاری تا عمل: مطالعه موردی چندگانه. فصلنامه تعلیم و تربیت، 32(3)، 79- 105.
عباس پور، عباس؛ مرادی کیوان (1396). تحلیل انتقادی سیاست آموزشی؛ بازخوانش ارزش‌های گم‌شده. سیاست‌گذاری عمومی، 3(3)، 137-160.
عبداللهی، حسین (1389). برنامه ریزی توسعه آموزش و پرورش (با تأکید بر تجربه ایران). چاپ اول، تهران: انتشارات پژوهشکده مطالعات آموزش و پرورش.
عسکری، مهدی؛ الهی منش، محمدحسن؛ پریزاد، رضا (1397). مقایسه سیاست‏گذاری آموزشی ایران و ژاپن در مقطع ابتدایی. فصلنامه مطالعات راهبردی سیاست‌گذاری عمومی. 9(30)، 113- 132.
فانی، علی اصغر؛ شیخی نژاد، فاطمه؛ دانایی‎ فرد؛ حسن؛ حسن‎ زاده، علی رضا (1393). کنکاشی پیرامون عوامل مؤثر بر شکل گیری رفتار سیاسی در سازمان. مدیریت دولتی، 6(1)، 151- 174.
قلی‎ پور، رحمه‎ اله؛ فانی، علی‎ اصغر؛ راغب، فاطمه؛ امیری، مجتبی؛ مهرمحمدی، محمود (1397). طراحی الگوی خط‎مشی‌گذاری درآموزش و پرورش ایران با رویکرد قابلیت سیاست‌گذاری عمومی،  4(3)، 159- 176.  
نفری، ندا (1391). ارائه الگویی نظری جهت تعیین عرصه اختیارات سیاست و اداره. مدیریت دولتی، 4(10)، 153- 172.
نفیسی، عبدالحسین (1389). روش شناسی و فرایند تدوین سند ملی آموزش و پرورش. تهران: دبیرخانه شورای عالی آموزش و پرورش و دانشگاه تربیت معلم.
 
References
Abbaspour, A., Moradi, K. (2017). Methodology of the Critical Education Policy Analysis: Re-Reading of Missing Values. Public Policy, 3(3), 137-160. (in Persian)
Abdullahi, H. (2010). Education development planning (with emphasis on the Iranian experience). (First Edition), Tehran: Education Studies Research Institute Publications. (in Persian)
Aboyee Ardakan, M., Kazemi, H., Hoseini, F. (2017). Implementation of performance-based budgeting system based on the Balanced Scorecard in Science Policy Research Center. Journal of Public Administration, 9(2), 263-282. (in Persian)
akbarpouran, S., Rezaii, M. (2018). Happiness in Schools: From Idea to Implementation. Public Policy, 4(2), 121-142. (in Persian)
Alvani, S., Pourezzat, A., Nejabat, A. (2015). Investigating the causes of Iran’s policy making system performance inefficiency regarding poverty eradication (Case study: Poverty eradication bill in Islamic Republic of Iran). Journal of Public Administration, 7(1), 1-18. (in Persian)
Ashtarian, K., Keshvardoost, S., Farahani, M. (2015). Implementation Research in Public Policy; Barriers to Optimal Implementation of Forth Development Plan in Health and Culture Section. Public Policy, 1(2), 17-28. (in Persian)
Askari, M., Elahimanesh, M., Parizad, R. (2019). A Comparison Study of Iranian and Japanese educational policy at Elementary level. Strategic Studies of public policy, 9(30), 113-132. (in Persian)
Ball, S. J. (1993). What is policy? Texts, trajectories and toolboxes. Discourse, 13 (2), 10-17.
Ball, S. J. (1994). Education Reform: A Critical and Post-structural approach. Buckingham: Open University Press.
Ball, S. J. (2008). The Education Debate. Bristol: Policy Press.
Ball, S. J. (2015). What is policy? 21 years later: Reflections on the possibilities of policy research. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 36(3), 306-313.
Ball, S. J. (2018). The tragedy of state education in England: Reluctance, compromise and muddle-a system in disarray. Journal of the British Academy, 6, 207–238.
Ball, S. J. (2020). Journal of education policy – 1985–2020. Journal ofEducation Policy, 35(1), 1-2.
Ball, S.J., Maguire, M., Braun, A. & Hoskins, K. (2011). Policy actors: doing policy work in schools. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 625-639.
Ball, S.J., Maguire, M., Braun, A., Hoskins, K. (2011). Policy subjects and policy actors in schools: some necessary but insufficient analyses. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 611-624.
Ball, S.J., Maguire, M., Braun, A., Hoskins, K. (2012). How Schools do Policy. Policy enactments in secondary schools. published 2006 by Routledge.
Baumeister, R. F., Leary, M. R. (1997). Writing Narrative Literature Reviews. Review of General Psychology, 1(3), 311-320.
Bell, L. and Stevenson, H. (2013). Organizing Public Education. London.
Bell, L., Stevenson, H. (2006). Education Policy. Process, Themes. Published 2006 by Routledge.
Bell, L., Stevenson, H. (2015). Towards an analysis of the policies that shape public education. Journal of Management in Education 1–5. https://doi.org/10.1177/0892020614555593
Braun, A., Ball, S. J., Maguire, M., Hoskins, K. (2011). Taking context seriously: towards explaining policy enactments in the secondary school. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 585-596.
Braun, A., Maguire, M., Ball, S. J. (2010). Policy enactments in the UK secondary school: examining policy, practice and school positioning. Journal of Education Policy, 25(4), 547-560.
 Bryant, D.A., Ko, J., Walker, A. (2018). How Do School Principals in Hong Kong Shape Policy? Leadership and Policy in Schools, 17(3), 345-359.
Coburn, C. E. (2005). Shaping Teacher Sense making: School Leaders and the Enactment of Reading Policy. Educational, 19(3), 476-509.
Coburn, C. E., Hill, H., Spillane, J.P. (2016). Alignment and Accountability in Policy Design and Implementation: The Common Core State Standards and Implementation Research. Educational Researcher, 45, 243 - 251.
Desimone, L., Smith, T., Hayes, S., & Frisvold, D. (2005). Beyond accountability and average mathematics scores: Relating state education policy attributes to cognitive achievement domains. Educational Measurement: Issues and Practices, 24(4), 5-18.
Evans, C., Gareth, R., Taylor, C. and Wright, C. (2019). ‘Widening Access’ to higher education: the reproduction of university hierarchies through policy enactment. Journal of Education Policy, 34(1), 101-116.
Fani, A., Sheikhinejad, F., danaeefard, H., Hasanzadeh, A. (2014). Inquiry about the factors affecting the formation of political behavior in organization. Journal of Public Administration, 6(1), 151-174. (in Persian)
Foucault, M. (1972). The Archaeology of Knowledge. London and New York: Tavistock Publications.
Fusarelli, L., & Cooper, B. (Eds.). (2009). The rising state: How state power is transforming our nation’s schools. Albany: State University of New York Press.
gholipur, R., Fani, A., ragheb, F., Amiri, M., Mehr Mohammadi, M. (2018). Designing Policy Making Model in Iranian Education by Capability Approach. Public Policy, 4(3), 159-176. (in Persian)
Gulson, N.K., Lewis, S., Lingard, B., Lubienski, C., Takayama, K. & Webb, P.T. (2017). Policy mobilities and methodology: a proposition for inventive methods in education policy studies. Critical Studies in Education, 58(2), 224-241.
Haiyan, Q. & Walker, A. (2011). The ‘Gap’ Between Policy Intent and Policy Effect: An Exploration of the Interpretations of School Principals in China. In Tiedan Huang, Alexander W. Wiseman (ed.) The Impact and Transformation of Education Policy in China (International Perspectives on Education and Society, Volume 15) Emerald Group Publishing Limited, pp.187 – 208.
Hardy, I. & Melville, W. (2019). Policy as praxis: Senior educators’ enactment of assessment policy reform. Journal Power and Education, 11(1) 69–84.
Harris, R., Courtney, L., Ul-Abadin, Z., & Burn, K. (2020). Student access to the curriculum in an age of performativity and accountability: an examination of policy enactment. Research Papers in Education, 35(2), 228-248.‏
Khaleghi, A., Pourezzat, A., Rahbar, F., Ghazinoory, S. (2013). Discourse analysis of the Ethical in IRI policy documents on e-Governance. Journal of Public Administration, 5(4), 79-100. (in Persian)
Lambert, K., Alfrey, L., O’Connor, J. & Penney, D. (2020). Artefacts and influence in curriculum policy enactment: Processes, products and policy work in curriculum reform. European Physical Education Review, 1-20.
Lambert, K., Penney, D. (2020). Curriculum interpretation and policy enactment in health and physical education: researching teacher educators as policy actors, Sport. Education and Society, 25(4), 378-394.
Leithwood, K. & Trider, D. (1988). Exploring the influences on principal behavior. Curriculum Inquiry, 18(3), 289–310.
Leithwood, K. (2018). Postscript: Five Insights about School Leaders’ Policy Enactment. Leadership and Policy in Schools, 17(3), 391-395.
Levin, B. (1998). An Epidemic of Education Policy: (what) can we learn from each other? Comparative Education, 34(2), 131-141.
Levinson, B., Sutton, M. (2001). in Sutton, M. and Levinson, B. (Eds), Introduction: policy as/in practice – a sociocultural approach to the study of educational policy. In Sutton, M. and Levinson, B. (Eds), Policy as Practice: Towards a Comparative Sociocultural Analysis of Educational Policy, Ablex Publishing, Westport, CT.
Maguire, M., Gewirtz, Sh., Towers, E. and Neumann, E. (2019). Contextualising policy work: policy enactment and the specificities of English secondary schools. Research Papers in Education, 35(4), 488-509.
Maguire, M., Hoskins, K., Ball, S. & Braun, A. (2011). Policy discourses in school texts, Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 597-609.
Malin, N. (2007). Evaluating sure start. London: Whiting & Birch.
Melville, W., Hardy, I. (2018). Teacher learning, accountability and policy enactment in Ontario: the centrality of trust. Educational Research for Policy and Practice, 19(1), 1-17.
nafari, N. (2012). A Theorical Model: Exploring Administrative and Political Domain. Journal of Public Administration, 4(10), 153-172. (in Persian)
Nafri, N. (2012). Provide a theoretical model to determine the scope of policy and administration powers. Public Administration, 4(10), 172-153. (in Persian)
Ng, P.T. (2008). Education policy rhetoric and reality gap: a reflection. International Journal of Educational Management, 22(6), 595-602.
Ng, P.T. (2005). The Learning School: Innovation and Enterprise, Prentice-Hall, Singapore.
Ozga, J. (2000). Policy research in educational settings contested terrain. Open University press: Buckingham.
Pour Ali, S., feirahi, D. (2016). Cultural Policy of Higher Education during Ahmadinejad's Presidency: A Discourse Analysis. Public Policy, 1(4), 121-140. (in Persian)
Power, S. (2006). The educational and career trajectories of assisted place holders: A report for the Sutton Trust. London: Sutton Trust.
Roshandel Arbatani, T. (2015). Essential research in the field of theoretical concepts of media policy. Journal of Public Administration, 7(3), 481-504. (in Persian)
Salsbili, N. (2016). An Investigation of the Process of Developing the I.R. Iran’s National Curriculum. Education Quarterly, (219), 93-129. (in Persian)
Spillane, J., Reiser, B. and Reimer, T. (2002). Policy implementation and cognition: reframing and Refocusing Implementation Research. Review of Educational Research, 72(3), 387-431.
Steiner- Khamsi, G. (2016). Comparing the Receptions and Translations of Global Education Policy, Understanding the Logic of Educational Systems. Emerald Group Publishing Limited, 26, 35 – 57.
Talaei, I., Ansari, N., Pahlvan, M. & Aboutalebi, Z. (2016). Making Iranian Schools Smart: From Policy to Practice. Quarterly Journal of Education, 32(3), 79-105. (in Persian)
Taylor, S. (2004). Researching educational policy and change in ‘new times’: using critical discourse analysis. Journal of Education Policy, 19(4), 433-451.
Taylor, S., Rizvi, F., Lingard, B. and Henry, M. (1997). Educational Policy and the Politics of Change. London: Routledge.
Wallace, M. (1991). Coping with multiple innovations in schools: an exploratory study. School Organisation, 11(2), 187–209.
Wallace, M. (1998). A counter‐policy to subvert education reform? Collaboration among schools and colleges in a competitive climate. British Educational Research Journal, 24(2), 195-215.‏
Wilkinson, S. D., Penney, D., Allin, L., & Potrac, P. (2020). The enactment of setting policy in secondary school physical education. Sport, Education and Society, 26(6), 619-633.
Young, M. D., VanGronigen, B. A., & Reynolds, A. L. (2019). State boards of education: lesser known policy actors. Educational Policy, 33(1), 205-233.