Verringerung der Lärmbelastungen am Wohnort – Was wurde bisher erreicht?

Zusammenfassung

Umfrageergebnisse zeigen, dass der Lärm in seinen vielfältigen Formen zu den stärksten Beeinträchtigungen im Wohnumfeld gehört. Nach Schätzungen der Weltgesundheitsorganisation (WHO) gehen in Europa jährlich ca. eine Million beschwerdefreie Jahre durch die Wirkungen des Umgebungslärms verloren. Der vorliegende Beitrag diskutiert die Lärmwirkungsaspekte am Beispiel des Verkehrslärms, auf den sich die meisten Lärmwirkungsstudien zum Umgebungslärm beziehen. Immer mehr Studien weisen Assoziationen zwischen Verkehrslärm und vaskulären und metabolischen Erkrankungen sowie auch psychischen Erkrankungen auf. Noch ist zu wenig über die kausalen Mechanismen bekannt, auch wenn es hierzu eine Reihe von Modellvorstellungen gibt. Fest steht jedoch: Es ist heutzutage nicht die Frage, ob Lärm auch auf extraauraler Ebene krank machen kann, sondern unter welchen Bedingungen und in welchem Risikoausmaß.

Das hohe Ausmaß der Beeinträchtigungen durch Lärm verweist auf Handlungsbedarf in der Lärmschutzpolitik.

Zum Schutz vor Verkehrslärm haben Bund, Länder und Kommunen in den letzten Jahren – z. B. im Rahmen der Lärmaktionsplanung – zahlreiche Initiativen ergriffen. Besonders bemerkenswert sind die innovativen Maßnahmen, Instrumente und Programme gegen den Schienenverkehrslärm. Bei der wichtigsten Verkehrslärmquelle, dem Straßenverkehr, ist weniger Fortschritt erzielt worden. Auch beim Fluglärm steht die Überprüfung und Weiterentwicklung wichtiger Gesetze noch aus. Zugunsten innerstädtischer Verdichtung wurde das Lärmschutzniveau bei Sport- und Gewerbelärm abgesenkt. Signifikante gesundheitsrelevante Absenkungen der Lärmbelastungen sind – außer im Bereich des Schienenverkehrs – daher in naher Zukunft nicht zu erwarten.

Abstract

Surveys show that noise in its various forms is among the most severe environmental burdens. According to estimates of the World Health Organization (WHO), there is a loss of one million healthy life years per year in Europe due to the effects of environmental noise. This paper discusses the harmful effects of noise with the example of traffic noise, for which the highest number of environmental noise effect studies are available. An increasing number of studies show associations between traffic noise and vascular, metabolic and psychic diseases. Too little is still known about the causal mechanisms, even though a number of explanatory models are available. However, it is clear that today it is no longer a question of whether noise is responsible for extra-aural diseases, but under what conditions and to what extent are the risks.

The high degree of noise nuisance shows that more action is needed with regard to noise control policy.

Over the past few years, federal, regional and local governments have taken countless initiatives on traffic noise control – for instance, within the framework of action plans. Especially notable are the innovative measures, instruments and programs regarding railway noise. In the most important source of nuisance, road traffic noise, less progress has been made. In air traffic noise, too, the revision and development of important laws are still lacking. To promote inner urban development, the level of protection against industrial and sports noise has been reduced.

Significant health-related reductions in noise pollution (except regarding the railways), therefore, cannot be expected in the near future.