陕南移民搬迁与后续增收途径响应研究

研究论文正式出版 • 版本 2 Vol 11 (3) : 316-324 2020

陕南移民搬迁与后续增收途径响应研究

Study on the Response of the Migration and Subsequent Increase of Income in Southern Shaanxi

吕晓璐，何家理，肖薇薇

LV Xiaolu, HE Jiali, XIAO Weiwei

DOI: 10.7515/JEE192042

： 2019 - 10 - 11

： 2020 - 03 - 25

： 2020 - 04 - 01

467 8 0

摘要&关键词

摘要：同传统的推拉理论引起的移民相比，陕南脱贫攻坚移民具有政府行为的特点，它将自然演进中形成的劳动者与分散耕地相匹配格局打破，出现了劳动者与土地分离的局面，可能造成搬迁后生计不可持续问题。因此，探讨移民搬迁后续增收途径对于促进移民“稳得住”具有十分重要的理论与现实意义。本文抽取陕南汉中、安康、商洛3市9县584户搬迁家庭作为样本进行实地问卷调查及访谈，通过对调研数据分析发现：（1）搬迁距离对农户生活质量及收入方式产生影响，搬迁距离在两公里以内为适宜距离，社区规模在500户以下，农户最为满意；（2）搬迁距离会引起农户收入方式的转变，搬迁距离越远，农户无法继续使用原有土地等生产生活资料，农业生产发展缓慢，农技水平也相对滞后，使得农户务农收入减少，收入方式向务工转变；(3)就近安置、提升移民人力资本、兴办安置地产业等举措是解决移民户收入来源的可选途径。

关键词：移民搬迁；搬迁距离；人地分离；可持续生计；增收途径

Abstract & Keywords

Abstract: Background aim, and scope Compared with the immigration caused by the traditional push-pull theory, immigrants in South Shaanxi have the characteristics of government behavior, breaking the pattern of matching the laborers formed in the natural evolution with scattered farmland, and the situation of separation between laborers and land may cause unsustainable livelihoods after relocation. Therefore, it is of great theoretical and practical significance to explore the ways to increase the income of immigrants in the future. Materials and methods This article obtains theoretical materials by consulting relevant documents in southern Shaanxi, and conducts field surveys of 584 relocated families in 9 counties, including Hanzhong, Ankang, and Shangluo, as first-hand sample data, and discusses them by means of principal component analysis and correlation analysis. Results Through analysis of the survey data, it is found that: (1) The relocation distance has an impact on the quality of life and income of farmers. (2) The relocation distance will cause a change in the income pattern of farmers. (3) The income level of households, family structure, and employment methods are the main influencing factors on the living standards of farmers. Discussion The relocation distance is within two kilometers as the appropriate distance. The community size is below 500, and the farmers are most satisfied. Conclusions The farther the relocation distance is, the farmers cannot continue to use the original land and other means of production and living, the agricultural production is developing slowly, and the level of agricultural technology is relatively lagging, which reduces the farmers' income from farming, changes the income mode to work and resettles nearby, improves the human capital of immigrants, The resettlement industry and other measures are an alternative way to solve the source of income for resettlement households. Recommendations and perspectives This article has enriched the empirical research on the planning and construction of new villages in southern Shaanxi and the subsequent development of rural industries. Due to the lack of sample data, research period and research content, the follow-up needs further discussion.

Keywords: Immigration relocation; relocation distance; separation of people and land; sustainable livelihoods; Income approach

基金项目（Foundation item）：陕西省社科基金项目(2016G008)；陕西省教育厅项目（17JK0014）；安康学院专项(2017AYXNZX15)。Shaanxi Social Science Fund Project (2016G008);Shaanxi Province Education Department project (17JK0014);Ankang College Special Fund Project (2017AYXNZX15).

陕南地处秦巴山区，地形复杂、生态脆弱，贫困人口较多。陕西省自2011年开始实施“陕南地区移民搬迁安置”工程，这项工程是实现生态脆弱区农户彻底摆脱贫困的有效途径。当前，搬迁任务已基本完成，即将进入以解决致富问题的后搬迁阶段，研究移民搬迁与后续增收途径响应机制对于移民后续发展具有重要意义。

人口迁移与经济社会发展问题一直是社会各界广泛关注的热点。国外学者研究内容多关注于移民的诱因（Frison et al，2011）、移民网络（Kamwi et al，2015）以及移民系统（Bryan et al，2009）等方面，这些研究有利于深化移民理论，研究成果对各区域移民搬迁研究有重要指导作用。国内学者对于移民搬迁的研究，从研究内容上来看，主要集中移民安置服务（王晓毅，2017）、政策实施效果评估（叶青，2016）、移民可持续生计（夏艳玲，2019）等方面。对于如何实现扶贫搬迁目标的研究，何得桂等（2016）、汤青（2015）、冯明放等（2012）均提出搬迁要以解决移民需求为主，既要注重搬迁社区城镇化建设不断完善公共基础设施，也要注重后期产业发展，实现移民社会效益、经济效益共同增长。王晓毅（2016）提出要充分考虑扶贫搬迁的需求，建议采取就地搬迁安置的方式。赵桂银（2007）、姜若勇（2019）认为，应积极推进产业化扶贫、劳动力技能培训以及提供科技服务等方式，促进农业发展，帮助贫困地区的人口摆脱贫穷。对于秦巴山区的脱贫移民搬迁，刘伟等（2015）、黎洁（2016）、李聪（2018）等学者对陕南区域农户的致贫因素、搬迁影响因素、搬迁类型以及安置方式进行了相关研究。然而，由于移民迁出、迁入区自然、社会环境不尽相同，因此需要针对移民所处的区域、移民自身特点以及搬迁后的生计策略展开更多有针对性的调查研究。基于此，本研究通过对陕南三市584户移民农户进行实地访谈调查，分析陕南移民搬迁现状以及影响农户搬迁后续生计的因素，提出搬迁移民实现可持续生计的政策建议，以期为其他区域易地搬迁实践提供参考依据。

1 陕南移民搬迁工程现状

陕南含汉中、安康、商洛三市, 面积7.05万km²，占全省的34.2%。北依秦岭，南靠巴山，中贯汉水，形成独特的、封闭的地理单元，该区是我国南、北水系以及暖温带与亚热带的过渡带，生物种类繁多，自然资源丰富。截止到2017年底，陕南共有人口940.17万，占全省的24.5%，其中农村人口数量庞大，达503万，城镇化率低。长期以来该地区经济发展相对滞后，2017年三市生产总值3108.73亿元，仅占全省总量的14.2%。自2011年起，陕南三市逐步开展对当地农户的搬迁任务, 经过近10年各部门的共同努力，加之政府鼓励产业发展、乡村振兴等方式，农户基本从偏远危险的深山区搬到基础设施和公共服务设施完备的新型社区，实现了从偏远山区农村生活向现代城市文明生活的深刻转变。随着脱贫攻坚任务继续推进，今后如何更好的实现乡村振兴，实现“能致富”的目标就显得尤为迫切。

目前，陕南移民搬迁现状可以概括为“搬得出”的目标基本实现，“稳得住”的目标基本达到，“能致富”的目标尚有距离。截止2017年底，商洛市实施扶贫搬迁3.03万户，11.72万人，18.8万人脱离贫困，贫困率下降至24.5%；汉中市，资助深度贫困县建档立卡贫困学生1.3万人，完成6237户深度贫困县、村建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁，竣工率达91.9%，剩余贫困村862个，贫困人口12.52万户，33.78万人；安康市10县区剩余贫困人口16.52万户,45.39万人，全市46588套搬迁房全部开工，已竣工35459套，农村危房改造竣工率98.6%，基本实现了“搬得出”的目标（张可欣，2019）。

2 数据来源及调查方法

2.1 数据来源

本研究选取了汉中（宁强县、西乡县、南郑县）、安康（白河县、镇坪县、石泉县）、商洛（洛南县、商南县、镇安县）3市9县584户移民搬迁户进行问卷调查及访谈，按照一户一份的原则，共发放问卷584份，收回有效问卷581份，有效率为99.49%。通过SPSS对数据进行降维-因子分析，得到问卷KMO值为0.655，达到目标要求，可以做因子分析。

2.2 研究方法

（1）确定移民搬迁现状及后续生计评价指标。选取了家庭概况、收入状况、搬迁距离、社区规模、收入来源方式、原有生活资料利用程度、社区工厂及基础设施配备等11项指标进行评价。具体变量、取值及含意的统计描述见表1。

（2）主成分分析。通常面临多个指标的综合评价时，由于多个评价指标之间往往存在信息重叠的情况，此外还会存在计量单位不统一、权重很难确定等问题，利用主成分分析方法能够解决以上问题。具体步骤详见赵自阳等（2017）。

表1 陕南移民搬迁调查问卷相关变量统计

类别 category	自变量 Independent variable	取值 Value	含义 implication	户数 Quantity	频率（%） frequency(%)	均值 average value	标准差 Standard deviation
	家庭人口	1	2人以下 Below 2 person	72	12.33	2.84	1.024
	(Household population)	2	3人 3person	140	23.97
		3	4人 4person	181	30.99
		4	5人以上 Over5person	187	32.02
	劳动力数量	1	1人 1person	129	22.09	2.086	0.794
	(Number of labor)	2	2人 2person	302	51.71
家庭状况		3	3人 3person	120	20.55
(Family status)		4	4人以上 Over4person	30	5.14
	文化水平	1	没上学（illiteracy）	76	13.01%	2.176	0.743
	(Cultural level)	2	初中以下（junior high school）	372	63.70
		3	高中（High school）	91	15.58
		4	专科以上（College degree or above）	43	7.36
	人均耕地	1	1亩以下（Less than one acre）	303	51.88	1.645	0.810
	(Arable land per capita)	2	2-3亩（2-3acre）	208	35.62
		3	3-4亩(3-4acre)	43	7.36
		4	4亩以上(Over 4 acres)	27	4.62
	人均年收入	1	3000元以下(below3000)	127	21.75	2.188	0.877
	(Annual income per capita)	2	3000-5000	270	46.23
		3	5000-10000	135	23.12
经济状况		4	10000以上 (over10000)	49	8.39
(economic status)	收入来源	1	务工(work)	362	62.31	2.115	0.8213
	(Source of income)	2	务农(farming)	106	18.24
		3	其它(other)	113	19.45
	生活资料利用	1	人地分离(Man-land separation)	231	39.76	2.360	1.2878
	(Use materials)	2	养殖业放弃(Abandonaquaculture)	91	15.66
	搬迁距离	1	1公里以内(below1km)	242	41.65	2.668	1.1809
	(Relocation distance)	2	1-2公里(1-2km)	183	31.49
		3	2-3公里(2-3km)	99	17.03
		4	3公里以上(over3km)	57	9.81
	社区规模	1	100户以内(below100 households)	132	22.72	2.289	1.0434
搬迁概况	(Community size)	2	200-500户(200-500Household)	278	47.85
(Relocation Overview)		3	500户以上(over500Household)	171	29.43
	有无工厂	1	有(yes)	255	43.89	1.862	0.8520
	（factory）	2	无(no)	156	26.85
	生活环境	1	完善(good)	543	93.46	2.220	0.9000
	（environment）	2	不完善(bad)	38	6.54

3 研究结果

3.1 陕南移民搬迁效果

本研究选取陕南汉中、安康、商洛3市9县584户搬迁家庭作为样本进行问卷调查及访谈。通过对土地利用情况、家庭收入、生活环境满意度、居住条件及生活质量变化等指标对农户搬迁后的效果进行评价，从而反映当前移民搬迁的实施成效。从表2可看出农户在进行搬迁后，土地受到政府的管制，农户耕地面积大大减少，且搬迁距离较远，导致搬迁后土地利用率较低，已经放弃耕种的比率高达78.67%。

表2 陕南三市搬迁效果调查结果

考察指标(index)	调查结果(results)
土地利用情况(Land use)	继续耕种（21.33%） Farming (21.23%)	不耕种（78.67%） Not (78.67%)	_
家庭收入变化(income)	增加（27.12%） Increase(27.12%)	不变（18.32%） Constant(18.32%)	减少（54.56%） Decrease(54.56%)
居住面积变化(Housing area)	变大（5.41%） Increase(5.41%)	不变（3.22%） Constant(3.22%)	变小（91.37%） Decrease(91.37)
生活质量变化(Life change)	变好（42.18%） Better(42.18%)	不变（45.14%） Constant(45.14%)	变差（12.68%） Worse(12.68%)
生活环境满意度（living environment）	高（93.32%） High(93.32%)		低（6.68%） Low(6.68%)

搬迁后，农户对社区的生活质量与生活环境满意度较高，42.18%的农户认为当前居住环境与过去相比改善效果明显，生活更加便利，更有93.32%的农户对社区的生活环境表示满意，因此，农户的留居意愿较强。

移民搬出后，据受访者吐露，生活成本每月相比原来至少增加500元，加之人地分离，搬迁户也无法继续保持务农以及养殖业等原有生产模式；就业和收入来源等问题上，使得有些农户抱怨还不如搬迁前生活好，问询中有83位农户表达了此想法，占总调查人数的14.28%，同时表示家庭收入减少的农户占比54.56%,而增加的只占比27.12%。因此使搬迁群众实现充分就业和收入稳定增长是“能致富”的关键。

3.2 搬迁距离对农户生活方式的影响分析

将调查问卷中的家庭人口、劳动力数量等11项变量进行相关性分析，并对相关系数通过Pearson进行显著性水平检验，结果见表3。从表3可以看出：（1）基础设施规模效应要求出台安置点规模标准。通过数据分析，搬迁距离与基础设施配备之间的相关系数，r=0.084（p<0.05），说明搬迁距离与基础设施配备规模呈高度正相关关系，也即移民搬迁距离越远，社区规模越大，基础设施配备越完善。受陕南地形特征的影响，受访中认为合理搬迁距离在1公里以内、2公里、3公里以及3公里以上的农户占比分别是41.65%、31.49%、17.03%、9.81%，高达73.19%的农户认为搬迁距离在2公里之内合理。农户认为社区规模在100户以内、200-500户、500户以上的各占比22.72%、47.85%、29.43%。搬迁距离过远、社区规模过大，造成搬迁户对基础设施建设的满意程度也不同。安置点规模在1000户以上，会有比较多的农户表示不满意，而规模在500户以下时，住户普遍满意。因此，要合理规划搬迁距离、制定安置点规模。

（2）搬迁距离加大引起农户原生活资料无法利用。通过数据分析，搬迁距离与原生活资料利用之间的相关系数，r=-0.031（p<0.05）,搬迁距离与原生活资料利用程度之间呈负相关关系，搬迁距离越大，农户越不易就地取材。55.42%的住户表示搬离了原居住地后，无法继续利用原有土地进行种植业、养殖业等生产活动，这不仅意味着农业生产收入将减少，也意味着原来应用于农业生产的技术也将被搁置，不仅未能使生活水平有所提高，还会造成农业技术难以推广的现象。因此要切实考虑农户的利益，因地制宜规划搬迁距离。

（3）搬迁引起务农与务工结合转向以务工为主。通过数据分析，搬迁距离与收入来源方式之间的相关系数r=0.060（p<0.05），搬迁距离的远近与务工收入方式之间呈正相关关系，搬迁越远越接近城镇，从事务工方式的农户越多。搬迁前农户占有土地，收入主要来源于务农，而搬迁后，大部分土地被政府回收，农户拥有的耕地面积大大减少，甚至存在没有土地的现象，加之搬迁距离过远，耕种土地被日渐放弃，导致了部分剩余劳动力的就业问题，因此有更多的农户选择务工，增加收入。分析结果显示，2公里之内的就地搬迁，农户就地务工率最高。以安康市白河县冷水三院社区为例，全村从山上搬到社区共1070人，除去老弱病残、幼童学生310人之外，其它劳动力90%全部实现就地就近就业。

表3 解释变量的相关性分析

		家庭人口(population)	劳动力数量(Quantity)	文化水平(culture)	人均耕地(arable land)	人均年收入( income)	搬迁距离（distance）	社区规模（size）	生活资料利用(useresources)	收入来源方式(incomemethod)	社区工厂(factory)	基础设施配备(infrastructure)
家庭人口(population)	r	1	0.498^**	0.023	0.110^**	0.020	0.121^**	0.048	-0.103^*	0.088	0.041	0.035
家庭人口(population)	p		0.000	0.573	0.008	0.630	0.003	0.247	0.013	0.029	0.327	0.003
劳动力数量(Quantity)	r	0.498^**	1	0.100^*	0.026	0.182^**	0.005	0.046	0.191^**	0.106^*	-0.020	0.019
劳动力数量(Quantity)	p	0.000		0.016	0.531	0.000	0.895	0.271	0.000	0.010	0.634	0.643
文化水平(culture)	r	0.023	0.100^*	1	-0.083^*	0.180^**	-0.075	0.058	0.112^**	0.210^**	-0.003	-0.012
文化水平(culture)	p	0.573	0.016		0.047	0.000	0.071	0.164	0.007	0.000	0.943	0.782
人均耕地(arable land)	r	0.110^**	0.026	-0.083^*	1	0.038	0.064	-0.002	-0.059	-0.094^*	0.083^*	0.105^*
人均耕地(arable land)	p	0.008	0.531	0.047		0.361	0.124	0.956	0.153	0.024	0.046	0.011
人均年收入(income)	r	0.020	0.182^**	0.180^**	0.038	1	-0.140^**	0.046	0.155^**	0.133^**	-0.203^**	-0.020
人均年收入(income)	p	0.630	0.000	0.000	0.361		0.001	0.264	0.000	0.001	0.000	0.636
搬迁距离(distance)	r	0.121^**	0.005	-0.075	0.064	-0.140^**	1	0.121^**	-0.031	0.060	-0.075	0.084^*
搬迁距离(distance)	p	0.003	0.895	0.071	0.124	0.001		0.003	0.042	0.048	0.071	0.043
社区规模(size)	r	0.048	0.046	0.058	-0.002	0.046	0.121^**	1	-0.017	0.111^**	-0.152^**	0.077
社区规模(size)	p	0.247	0.271	0.164	0.956	0.264	0.003		0.676	0.007	0.000	0.063
生活资料利用(useresources)	r	-0.103^*	0.191^**	0.112^**	-0.059	0.155^**	-0.031	-0.017	1	0.135^**	-0.142^**	-0.045
生活资料利用(useresources)	p	0.013	0.000	0.007	0.153	0.000	0.042	0.676		0.001	0.001	0.282
收入来源方式(income method)	r	0.088	0.106^*	0.210^**	-0.094^*	0.133^**	0.060	0.111^**	0.135^**	1	-0.110^**	0.043
收入来源方式(income method)	p	0.029	0.010	0.000	0.024	0.001	0.048	0.007	0.001		0.008	0.306
社区工厂(factory)	r	0.041	-0.020	-0.003	0.083^*	-0.203^**	-0.075	-0.152^**	-0.142^**	-0.110^**	1	0.199^**
社区工厂(factory)	p	0.327	0.634	0.943	0.046	0.000	0.071	0.000	0.001	0.008		0.000
基础设施配备(infrastructure)	r	0.035	0.019	-0.012	0.105^*	-0.020	0.084^*	0.077	-0.045	0.043	0.199^**	1
基础设施配备(infrastructure)	p	0.003	0.643	0.782	0.011	0.636	0.043	0.063	0.282	0.306	0.000
. 在 0.05 级别（双尾），相关性显著。 *. 在 0.01 级别（双尾），相关性显著。

（4）搬迁户与城市劳动者素质要求不匹配出现失业

搬迁距离越远，社区建设越接近城市化，对劳动者素质方面要求越高。本身居住在城市的劳动者在受教育水平、素质方面是优于乡村搬迁户的，并且搬迁户原来是以务农为主，缺乏一定的就业技能，家庭受教育程度普遍低下，小学初中水平人数占比63.70%，高中占15.58%，专科大学及以上者占7.36，受教育程度为零者占比13.01%（如表4）。因此，搬迁户很难找到适合的工作。

表4 陕南三市搬迁户受教育程度

选项 (Option)		没上过学(illiteracy)	初中及以下(juniorhighschool)	高中 (highschool)	专科以上 (Collegedegree)
人数 (number) 总人数(total) 百分比(percent)	安康市 (Ankang) 商洛市 (Shangluo) 汉中市 (Hanzhong)	19 9.79% 31 20.81% 26 10.79% 76 13.01%	141 72.68% 87 58.39% 144 59.75% 372 63.70%	23 11.86% 19 12.75% 49 20.335 91 15.58%	9 4.64% 12 8.05% 22 9.13% 43 7.36%

3.3 农户生活水平影响因素的主成分分析

本研究有11个指标，分别以X₁,X₂,…,X₁₁表述。由主成分特征值和贡献率(表5)可知，前5个特征值都大于1，分别为1.814、1.473、1.367、1.111、1.008，并且前5个主成分的累积方差贡献率为82.572%，即涵盖了大部分信息，这表明前5个主成分能够代表最初的11个指标来分析影响移民搬迁后生活水平的要素，故提取前5个因子即可。

表5 主成分特征值和贡献率

成分(ingredient)	初始特征值(Initial eigenvalue)			提取载荷平方和(Extract load sum of squares)
成分(ingredient)	总计total	方差百分比 Variance percentage	累积 % Grand total%	总计 total	方差百分比Variance percentage	累积% Grand total%
Z₁	1.814	25.487	25.487	1.814	25.487	25.487
Z₂	1.473	16.392	41.879	1.473	16.392	41.879
Z₃	1.367	15.423	56.302	1.367	15.423	56.302
Z₄	1.111	14.103	70.405	1.111	14.103	70.405
Z₅	1.008	12.167	82.572	1.008	12.167	82.572
Z₆	0.875	5.957	87.529
Z₇	0.800	4.276	91.806
Z₈	0.766	3.964	94.770
Z₉	0.710	3.453	97.222
Z₁₀	0.628	1.705	98.928
Z₁₁	0.448	1.072	100.000

提取方法：主成分分析法。

由表6得知，第1主成分与X₂,X₅和X₉之间呈现出较强的相关性，可以认为Z₁是反映收入水平的影响因子；第2主成分与X₁有较强的相关性，Z₂是反映人口结构的影响因子；第3主成分与X₆,X₇,X₈之间有较强的相关性，是反映农户生活方式变化的影响因子；第4主成分与X₃,X₁₀之间有较强的相关性，是反映农户就业方式的影响因子；第5主成分与X₄,X₁₁有较强的相关性，一定程度上是反映生活资料来源的影响因子。

表6 旋转因子载荷矩阵

指标 index	主成分(main ingredient)
指标 index	Z₁	Z₂	Z₃	Z₄	Z₅
人口数量X₁ population numberX₁	0.054	0.706	0.072	0.074	0.024
劳动力数量X₂ labornumberX₂	0.835	0.174	-0.036	-0.039	0.058
文化水平X₃	0.035	-0.110	0.101	0.778	-0.036
culturelevel X₃ 人均耕地X₄	0.062	-0.270	0.173	0.028	0.795
Arable land per capita X₄ 人均年收入X₅	0.869	0.440	-0.344	-0.101	0.457
Annual income per capita X₅ 搬迁距离X₆	0.086	0.110	0.812	0.732	0.062
distance X₆ 社区规模X₇	-0.054	-0.051	0.622	0.347	-0.056
size X₇ 基础设施X₈	-0.016	0.284	0.723	0.238	-0.080
infrastructure X₈ 收入来源X₉	0.687	0.377	-0.270	-0.263	0.022
Income method X₉ 社区工厂X₁₀	0.037	-0.074	0.212	0.747	-0.102
factory X₁₀ 生活资料X₁₁	0.001	0.177	0.122	0.231	0.557
Means of living X₁₁

表7是计算得到的特征向量矩阵，也即各主成分的系数，其中，第一主成分的表达式可以表示为：

Z₁=0.456X₁+0.67X₂+0.43X₃-0.08X₄+0.544X₅+0.18X₆-0.181X₇+0.411X₈+0.548X₉-0.355X₁₀-0.1X₁₁

同理，也可以计算出Z₂、Z₃、Z₄、Z₅的表达式。由于这5个主成分之间互不影响，单一主成分并不能反映整体实际状况。因此，需采用加权方法，计算得出搬迁后农户生活水平综合评价得分F，表达式如下：

F=0.31Z₁+0.20Z₂+0.19Z₃+0.17Z₄+0.15Z₅

因此，对于搬迁后农户生活水平评价标准，应重点关注第一主成分收入水平的选择，此次是第二主成分家庭人口结构的选择。

表7 特征向量矩阵

指标 index	主成分main ingredient					占方差的百分比（%）
指标 index	Z₁	Z₂	Z₃	Z₄	Z₅	Proportion
X₁	0.456	0.674	-0.097	-0.204	-0.255	30.9
X₂	0.670	0.484	-0.119	-0.062	-0.183	19.9
X₃	0.430	-0.185	0.167	0.519	-0.016	18.7
X₄	-0.080	0.456	0.015	-0.142	0.710	17.1
X₅	0.544	-0.184	0.025	0.005	0.553	14.7
X₆	0.180	-0.001	0.660	-0.362	-0.051
X₇	- 0.181	0.154	0.699	-0.173	-0.145
X₈	0.411	-0.260	0.433	0.319	-0.079
X₉	0.548	-0.126	-0.208	0.085	-0.006
X₁₀	-0.355	0.480	-0.065	0.577	-0.124
X₁₁	-0.100	0.413	0.395	0.417	0.232

4 陕南移民社区发展建设对策

4.1合理控制搬迁距离

适度的搬迁距离可以使原有的生产生活资料直接或间接得以利用，因此移民搬迁安置区建设应结合当地地域条件及城镇化发展现状，在2公里左右范围内因地制宜实施“就近城镇化”发展模式（何家理，2017），使移民在镇、乡或县境内就近迁移，在县域范围内，依托中心村和小城镇适度聚集发展为移民搬迁安置区。通过不断完善公共设施、发展社会公共事业以及引进新的农业技术、农技服务人员，使农户可以继续就近利用原有生产生活资料，继续从事农业生产，或依托新的技术就近开展生产生活，既保障了搬迁户的利益，又能调动移民的生产积极性，最终实现城乡共荣协调发展。同时，也会大大减少留守儿童和留守老人的数量，解决社会问题。

4.2科学制定移民安置点规模

依据《陕西省移民（脱贫）搬迁工作实施细则》，结合迁入地自然、经济、社会条件，以公共设施的规模经济和规模效益为前提，制定集中安置规模分级标准。依据本研究结论，建议划分大（>500户）、中（200-500户）、小（<100户）三种社区规模，依据这三种规模确立相对应的教育、医疗、广电、饮水、污水和垃圾处理以及社区服务中心等配套设施的建设标准及投资规模，从而完善安置社区的功能，促进资源效益最大化。同时，合理的社区规模有利于构建和谐的社区文化，通过社区文化来维系社区居民良好关系，建立互信的精神纽带，从而增强移民的认同感和归属感。

4.3提高移民人力资本水平

依托易地扶贫专项资金，结合安置点移民就业和当地产业发展需要，对有一定文化基础、有劳动能力的农户进行有针对性的职业技能培训，确保所有移民劳动力能够掌握一项或几项实用性技能，从而提高其就业竞争力和对工作岗位的适应能力，最终实现就地安置。另一方面，积极开展创业宣传，广泛推出创业相关优惠政策，对有创业意向的搬迁人口提供完善就业指导，以满足不同人群就业需求。同时吸引外出务工已经致富的能人回乡创办新型农业主体，带动农民致富。

4.4大力扶持安置地及周边区域产业发展

在现代化生产模式下，立足迁入地资源条件和产业基础，通过发展安置区特色产业、现代农业以及兴办社区工厂等方式来创造更多的就业岗位。可以利用专项农业项目资金、金融政策支持、投资补助等方式，引导移民开展专业合作社，发展特色种植、特色养殖、特色加工业、体闲农业等产业，同时可以将搬迁移民与乡村旅游等扶贫产业发展相结合，从而实现移民农户生计的可持续发展。

5 结论

本文对陕南搬迁移民生活水平影响因素及搬迁与收入方式之间的关系进行探析，结论有：（1）搬迁距离对农户生活质量及收入方式产生影响，搬迁越接近城区，农户对生活质量的满意度越高。（2）搬迁距离引起农户收入方式的转变，搬迁距离越远，农户无法继续使用原有土地等生产生活资料，农业生产发展缓慢，农技水平提升也相对滞后，使得农户务农收入减少，收入方式向务工转变。本文丰富了陕南移民新村规划建设以及后续乡村产业发展的实证研究，由于样本数据、研究时段以及研究内容仍存在不足，后续有待于进一步探讨。

致谢

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稿件与作者信息

吕晓璐

LV Xiaolu

何家理

HE Jiali

hjl@aku.edu.cn

肖薇薇

XIAO Weiwei

陕西省社科基金项目(2016G008)；陕西省教育厅项目（ 17JK0014）；安康学院专项(2017AYXNZX15)

Shaanxi Social Science Fund Project (2016G008);Shaanxi Province Education Department project (17JK0014);Ankang College Special Fund Project (2017AYXNZX15)

出版历史

出版时间: 2020年4月1日（版本2）