동북지역 사회조직이 사회관리에 대한 참여에서 주로 채택하는 것은 ‘합작모델’이다. 동북지역의 사회관리 정책이 사구차원에서 수행되면서 나타나는 주요한 특징은 다음과 같다. 첫째, 사회조직에 의한 서비스구매가 형식적으로 이루어지더라도 경쟁력 있는 사회조직들이 거의 없기 때문에, 구매는 경쟁적 입찰이라기보다 수의계약에 가까운 방식으로 특정 사회조직에 혜택을 집중시킨다. 둘째, 사회조직의 저발전 때문에 지방정부와 지방정부의 후원을 받는 반(半)-관 사회조직 사이의 긴밀한 협조관계가 수립되기 쉽다. 셋째, 단위체제의 역할은 약화되었지만, 동북지역의 사회관리와 사회조직 운영의 배경에는 여전히 단위체제의 특성이 온존하고 있다. 넷째, 위에서 아래로의 관리가 실질적으로 강조되다 보니, 현실적으로 남는 것은 격자망화에 기반한 통제에 집중되는 경향이 있다.

Northeastern Provinces in China are catching up with ‘advanced models’ of social management(or social governance) in Southern Provinces. In Northeastern provinces, one of the most prominent characteristics of social government policies is witnessed in their cooperative model. Northeastern provinces display their important characteristics in social management policies as follows: 1) owing to few independent social organizations, targeted model social organizations are easily selected as suppliers for social services; 2) semi-governmental organizations are established as official ‘NGOs’ suit for government standard; 3) continuing legacy of work unit system is still found in these area; 4) ‘Grid management’ technic is widely introduced to control the society.