AGRICULTURE.
La réforme de la PAC et l'inégalité dès revenus agricoles dans l'Union européenne : les premiers effets
Jean-Pierre Butault et Philippe Lerouvillois *
• Jean-Pierre Butault est directeur de recherche à l'Inra et Philippe Lerouvillois t enseigne à l'École Nationale -. Supérieure - d'Agronomie : et des Industries Alimentaires de Nancy (ENSAIA). .- Les . auteurs - remercient Jean-Marc Rousselle pour . sa précieuse collaboration. >.
Les noms et dates entre parenthèses renvoient à la :". bibliographie ■ en fin d'article.
La réforme de la Politique agricole commune (PAC), adoptée en 1992: dans certaines orientations (grandes cultures, lait," viande bovine), a partiellement remplacé le soutien par les prix par des aides directes. Fixées plus ou moins i directement selon la surface des exploitations, ces dernières visaient à s'aligner progressivement sur le libre-échange préconisé par le GATT, et, dans une moindre mesure, à réduire les inégalités du revenu agricole.
Dans l'Union européenne, l'inégalité des revenus agricoles est en effet très prononcée. Plus de la moitié de cette dispersion s'explique par des différences de productivité du travail. L'influence de celle-ci dans l'explication de l'inégalité est fortement corrélée avec le pays ou la région : elle reflète en effet les disparités géographiques des structures de production..
L'inégalité globale, au sein de l'Union européenne, a peu varié au cours des deux ans immédiatement consécutifs à la réforme. En revanche, elle s'est réduite dans ; les grandes cultures et la viande bovine, du moins à l'intérieur de chaque pays. Comme il était prévisible, compte tenu du mode de détermination du montant; des aides, le poids de la surface des exploitations dans la formation des inégalités a doublé, tandis que celui de l'intensification, c'est-à-dire du produit par hectare,, s'est réduit de moitié.
'inégalité des revenus agricoles est un thème: /permanent ; des débats de politique agricole. Elle se pose toutefois aujourd'hui avec une nouvelle acuité, dans la mesure où les politiques agricoles mises en reuvre font reposer une part importante des revenus agricoles sur des aides directes versées par, les pouvoirs ■ publics. Ainsi les inégalités résultent-elles de moins en moins des performances des exploitations et de plus en plus de mécanismes de redistribution publique. Ces derniers ont changé au sein des pays membres de l'Union européenne
avec la réforme de la Politique agricole commune (PAC) de 1992:
Cette réforme, décidée en 1992 et entrée en vigueur en 1 993, remplace en partie le mécanisme de soutien des revenus. par les prix par un système d'aides- directes, déterminées par hectare ou par tête d'animal. La . nouvelle réforme,. décidée à , Berlin en mars 1999 et dont l'application est prévue jusqu'en 2006, renforce cette orientation/En dehors d'un alignement progressif sur les principes du libre-échange
ÉCONOMIE ET STATISTIQUE N° 329-330. 1999-9/10
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