La pauvreté urbaine dans la région de Lisbonne1

1. Exclusion et pauvreté

Les termes exclusion et pauvreté sont souvent considérés comme synonymes, même si dans les discours des politiciens et dans les médias le mot exclusion est plus courant, plus à la mode, peut-être parce que le mot pauvreté est plus choquant à la fin du XXe siècle. Cependant, dans les textes académiques les deux termes sont utilisés de façon interchangeable et on ne se soucie plus de préciser leur sens. Les variations de sens sont pourtant pertinentes. D'une façon générale le concept de pauvreté réfère à un dénuement qui relève de carences essentiellement matérielles, déterminé avec des critères absolus établis au niveau de la pure subsistance (la pauvreté absolue), ou défini par rapport à un seuil de revenus de la société de référence (la pauvreté relative). Elle implique essentiellement une privation en termes d'accès à l'éducation, au logement, à certains biens ou modèles de consommation communs dans la société. Le concept d'exclusion est plus vaste et comprend un processus qui peut commencer par la rupture des liens de travail et finit

par une non-intégration sociale et familiale. Il sous-entend la rupture des rapports sociaux.

Le processus d'exclusion comporte une marginalisation face aux droits de citoyenneté qui selon Marshall (1950) intègrent des dimensions économiques, politiques et culturelles ou communautaires. Ainsi, dans la sphère économique, l'exclusion provient des changements produits par la restructuration industrielle dans le marché du travail; dans la sphère politique nous assistons à la diminution des droits civiques et politiques des gens tout comme à la rétraction du «welfare state» avec son cortège de réductions des droits et des avantages sociaux. Finalement, dans le champ communautaire, on assiste à la montée des discriminations (religieuses, ethniques, sexuelles) ainsi qu'à des ruptures des liens familiaux (avec les divorces, le vieillissement de la population) et sociaux produisant l'exclusion d'un nombre croissant de personnes.

Théoriquement on pourrait dire que tous les pauvres deviennent des exclus mais il peut