우리나라와 일본의 농촌 사회적기업에 관한 사례연구

The Case Study on the Rural Social Enterprises in  Korea and Japan

본 연구에서는 우리나라(괴산군 흙살림푸드: 농업회사법인 주식회사)와 일본(나가노현 오가와마을 주식회사) 농촌 사회적기업에 관하여 사례연구를 한 후, 두 사례의 유사점과 차이점을 논의하고, 농촌 사회적기업의 확충와 발전을 위한 함의를 도출하고자 하였다. 이론적 검토와 선행연구를 통하여 설정된 분석틀(사회적 목적, 취약계층 친화성,경영의 자립성, 지역경제 활성화에 기여, 행정기관의 역할과 중간지원조직과)에 근거한 사례연구를 실시하였다. 우리나라와 일본 농촌 두 사회적기업 사례의 유사점으로는 첫째, 취약한 지역주민에게 사회적 일자리를 제공하여 왔으며, 둘째, 지역 경제의 활성화와 지역순환경제에 이바지해왔고, 셋째, 오가와마을의 경우 경영적인 자립이 가능한 편이고, 흙살림푸드는 높은 편으로 분석되었다. 차이점으로 첫째, 흙살림푸드는 여성친화적 사회적기업 성향을, 오가와마을은 고령자친화적 사회적기업 성향을 각각 갖고 있었다. 둘째, 행정기관의 역할에서 흙살림푸드는 국내외적으로 성공한 연간매출 150억 규모에 42명 직원을 고용한 농촌 사회적기업임에도 불구하고, 행정기관(중앙정부와 지자체)이 창업이전부터 현재까지 지속적으로 지원해주고 있는 반면에, 오가와마을의 경우는 오랫동안 농촌 주민 스스로 일구고 지켜온 주민주도형 농촌 사회적기업에 대해 한정적이고 일시적인 행정적 지원이 있었고, 중간지원조직에서 지원을 하여 왔다. 셋째, 중간지원조직으로 흙살림푸드에 대한 사람과 경제(사단법인)가 형식적인 중간지원조직 역할을, 오가와마을에 대한 코뮤니티 비지니스네트워크, 지역부흥협력대가 중간지원조직으로 역할하고 있었다. 사례연구 결과논의에 따라 도출된 함의는 다음과 같다. 중앙 중간지원조직교육원(가칭)의 설립, 기초단위 중간지원조직의 선정과 광역 중간지원조직의 역할 제고, 취약계층의 고용효과 제고를 위한 근로통합형 사회적기업의 도입, 한국형 청년인턴제도의 도입, 사회적농업모델의 개발 그리고 민관협력형 농촌 사회적기업 모델의 개발이다.

The purpose of this case study was to analyze the promotional background, developmental process, business content and organizations of rural social enterprises in Korea and Japan , to examine the similarities and differences of the two countries in social purpose, affinity with socially underprivileged, independence of management, activation of regional economy, administrative role and mid-support organization, and to present policy tasks for development of social enterprise in rural area. the policy tasks are as follows; the expansion and nurture of mid-support organization at basic and cental level, the developement of korean type youth internship by benchmarking the regional revival cooperation team in Japan, the iduction of integrated work type of social enterprise and the development of model of social farm and governance type of social enterprise in rural area.