지역 방송의 위기를 단순히 경영상의 문제나 중앙국과 지역국 간의 불평등 문제로 파악하곤 한다. 그러나 그보다는 지역 방송국이 존립했던 근간, 즉 지상파 네트워크 체제의 효율성이 떨어지기 때문에 발생하는 자연스러운 결과라고 이 글은 보고 있다. 지상파 방송이 네트워크 체제를 구축했던 것은 그것이 당대에 가장 효율적이며, 지역방송국-중앙국(네트워크방송사)-소비자 등이 모두 만족할 수 있는 최적의 시스템이었기 때문이다. 또한 역설적으로 네트워크체제에서는 지역 방송국이 망 사업자로서 주요한 역할을 수행할 수 있었다. 그러나 케이블과 위성방송 그리고 인터넷 등으로 망의 고도화가 이루어지면서 점차 지역 방송국의 존립기반이었던 독자적인 망사업자로서의 역할이 축소되거나 약화되고 있는 실정이다. 스마트 TV 환경은 본질적으로 지역 망 사업자가 필요 없는 구조일 뿐 아니라, 콘텐츠-유통-망의 분화를 촉진시킨다. 이런 상황은 산업적으로 지역 방송의 존립을 위태롭게 한다. 지역 방송은 콘텐츠 사업자로서의 역할도, 유통 및 망 사업자로서의 역할도 이 환경 속에서는 의미가 없기 때문이다. 따라서 지역 방송의 공익적 역할을 유지해야 한다면, 망 중심의 보편적 서비스 개념에서 탈피해서 지역 관련 프로그램을 포함시키는 등 콘텐츠 중심으로 전화할 필요성이 있고, 지상파 방송 중심의 지역 방송 정책을 지역 사업자인 케이블까지도 포함해서 고민할 필요가 있다.
The Crisis of localism in broadcasting results from inefficiency of networked system. Networked system in broadcasting industry has been far more efficient than any others, and local station had played key roles in networked system. However, evolution of broadcasting network from cable TV, Satellite TV, to Internet has destructed or weakened the role of local station. Such Smart TV environment triggered division of value chains. In this circumstances, local stations has no roles as neither network providers or content providers. However, considered the importance of localism, regulatory authorities is needed to intervene industry to ensure continuous localism. To do this, contents based universal service would be introduced rather than network based universal service, as well as local cable operator would be deregulated to provide local based contents.
The Crisis of localism in broadcasting results from inefficiency of networked system. Networked system in broadcasting industry has been far more efficient than any others, and local station had played key roles in networked system. However, evolution of broadcasting network from cable TV, Satellite TV, to Internet has destructed or weakened the role of local station. Such Smart TV environment triggered division of value chains. In this circumstances, local stations has no roles as neither network providers or content providers. However, considered the importance of localism, regulatory authorities is needed to intervene industry to ensure continuous localism. To do this, contents based universal service would be introduced rather than network based universal service, as well as local cable operator would be deregulated to provide local based contents.
