Сравнительный анализ оценки эффективности реализации проектов особых экономических зон и территорий опережающего развития

Региональная и отраслевая экономика
Авторы:
Аннотация:

Развитие цифрового пространства, открытое размещение документов и форм отчетности государственных структур, формируют обширную базу для аналитических иссле­дований. Проведен анализ оценки деятельности форм экономического стимулирования бизнеса посредством создания особых условий хозяйствования: особых экономических зон (ОЭЗ), территорий опережающего развития (ТОР) и приоритетных инвестиционных контрактов. Показана разница в оценке эффективности последних в зависимости от целей оценки и применяемых методик. Выявлены общая бюджетная неэффективность реализуемых проектов и общие причины этого явления. Обоснована некор­ректность применяемой методики расчета показателя общей эффективности ОЭЗ в силу субъективности установки значений базовых показателей. На основе схожести принципо  стимулирования деятельности, целей и задач ОЭЗ и ТОР предложено в дальнейшем развивать формы экономического стимулирования в рамках существующей сегодня законодательной базы, что позволит сэкономить финансовые и человеческие ресурсы и сконцентрировать усилия на разработке методик оценки и управленческом контроле. Приведен опыт Китая в части создания и развития особых экономических зон. На основе анализа научной литературы произведена типологизация особых экономических зон и выделены этапы их развития в КНР. Выявлено, что цели и задачи, стратегия ОЭЗ существенно менялись в процессе реформирования экономики, однако все это осуществлялось в рамках единой организационной формы – особой экономической зоны. Потен­циал особых территорий огромен, и успешность их деятельности в том числе зависит от грамотного администрирования со стороны государства. Практика показывает, что увеличение публичности отчетных данных значительно повышает ответственность исполнителей. Тестовый запуск ГАС «Информационная система управления проектами» в Приморском крае с включением в пилотную версию шести подпроектов территорий опережающего развития «Михайловская» и «Надеждинская» направлен на решение поставленных задач.